在抗日战争中，饶家驹神父是第一位为中国难民建立安全区的国际友人，他是"上海的拉贝"。
苏智良教授是蜚声国际的慰安妇问题研究专家，近年来一直在推动饶家驹神父的研究和宣传工作。
虽然在国内的知名度不高，但在抗日战争中，饶家驹神父是第一位为中国难民建立安全区的国际友人。在他一手建立的上海南市难民营的启发下，南京国际安全区建立。饶家驹神父是"上海的拉贝"。
饶家驹神父1878年出生于法国桑特市，早年加入耶稣会，随后在英国和比利时修道、获得学位，1913年到上海传教。他很有语言天赋，在中国教授法文和拉丁文时，还能说流利的普通话、上海话和日语，这为他日后设立南市难民营、与多方沟通奠定了重要基础。
1932年，"一﹒二八事变"之际，饶家驹神父参与了上海难民的保护工作。1937年"八一三事变"时，他开始筹划设立南市难民区。南市与法租界只有一路之隔。
淞沪抗战涌现出百万难民。他们最初逃到租界，租界很快人满为患，当局封闭了租界的全部路口。1937年11月2日，饶家驹向上海市市长俞鸿钧建议，在南市划出一区域以接纳难民。俞鸿钧和淞沪警备司令杨虎签字同意。12月4日，上海市政府正式批准设立南市难民区。
5日，饶家驹找到日本驻上海总领事冈本季正，向其递交了设立南市难民区的申请。日本总领事与日军高级将领商量后，同意日军不开入南市。6日，日本驻沪总领事代表日方同意，不进攻南市，也不采取其他相关军事活动。8日，南市难民区挂起了旗帜。9日，南市难民区正式成立，位置在南市旧城厢的北部，大约占整个城厢的1/3面积，分界清晰：南面以方浜路为界，北面就是一个弧形的(过去是上海城墙、护城河的所在地)民国路。
