据《新快报》报道 , 历经半年多 ,《广州市停车场条例 ( 草案 ) 》被提请市第十五届人大常委会第九次会议三审。为调控停车需求 , 鼓励短时停车、快停快走 , 减少路边停车对城市交通的影响 , 因此 , 三审稿中增加了 " 对城市道路临时泊位制定累进式加价的阶梯式收费标准 "。与此同时 , 三审稿规定 , 要通过技术手段实现城市道路临时泊位的智能化管理 , 此举可以大幅减少管理人员 , 降低管理成本 , 提高管理效能。
这其中 , 最值得关注的是路边停车位阶梯收费这一方案。路边停车位实行阶梯式收费 , 能达到什么样的目的 , 很值得研究一番。实行阶梯式收费后 , 是否能够实现 " 鼓励短时停车、快停快走 " 的目的 , 可以想见 , 有一定作用 , 因为毕竟经济杠杆会发挥应有的作用。但作用到底有多大 ? 仍值得商榷。
很明显 , 阶梯式收费要真正起到减少路边停车对城市交通负面影响的作用 , 必须要有一个前提 , 即供需关系大体平衡。说白了 , 在整体上车位不那么紧张的情况下 , 实行阶梯式收费 , 确实可以引导车辆不停或少停路边 , 把路面资源有效地腾出来 , 从而改善交通。如果这个前提不存在 , 那么对车位有需求的车来说 , 就算实行阶梯式收费 , 也还得停 , 整体关系不会发生多大变化。
所以 , 由于供需严重失衡 , 广州的路边停车 , 有点类似于人们经常说的 " 刚需 "。既然是刚需 , 必然对价格的升降反应不够灵敏。换句话说 , 用提高价格来抑制路边停车的需求 , 作用可能很有限。换句话说 , 无论在阶梯收费之后 , 整体费用是提升还是降低 , 可能效果都没有想象的那么大。
当然 , 路边停车阶梯收费仍不失为技术层面的改进 , 有一定的积极意义。但除了在停车价格上进行腾挪之外 , 还需要其他层面的综合配套措施。比如从需求层面来看 , 如果真想抑制需求 , 那么就想方设法遏制汽车保有的增量 , 在这个基础上 , 逐渐减少汽车保有的存量 , 车少了 , 停车位自然就不紧张了。要做到这一点 , 除了限牌政策之外 , 更需要的是在发展公共交通方面下功夫 , 全社会也需要提升绿色出行的意识。
从供给层面来看 , 增加停车位的供给无疑更加紧迫。有关部门在管理上下功夫 , 提高现有车位的使用效率 , 比如说通过信息技术 , 把空余的单位、小区车位 , 由社会车辆使用 , 进而试水以私家车位为主的 " 共享车位 "。同时合理布局规划 , 推进公共室内停车场的建设 , 切切实实地大幅增加停车位数量。
