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自2016年6月30日上台以来,菲律宾总统杜特尔特以铁腕治国、扫毒的方式,赢得了民众一片叫好,可以说,这一年多的时间是杜特尔特与菲律宾民众实打实的“蜜月期”。但毕竟“好花不常开”,根据最新的民调显示,杜特尔特的总统支持率已经下降到上台以来的最低,“铁腕总统”是否感受到了一丝丝心慌呢?
民调下降,好在总体支持率仍旧过半
当地时间8日,菲律宾民间独立调查机构“社会气象站”(SWS)发布最新民调统计,其在今年9月23日至27日对1500名菲律宾普通民众展开民意调查,结果显示总统杜特尔特的民众满意度从去年6月的78%下降到了67%,净满意度更是下降到了48%(“净满意度”是将对总统总体评价“满意”的民众数减去评价为“不满意”的民众数),跌幅高达18个百分点。这也意味着杜特尔特在今年第三个季度的任期里收获的民众满意度下降至全年最低。
一个更细致的统计是,杜特尔特在首都马尼拉的净满意度下降是受调查的4个区域内幅度最大的,达到了20%;而在民众分布上,其支持率下降最厉害的是在贫困的城市居民中,而这些人一度被认为是最坚定的支持者。
不过,这个结果还不算太糟,根据“社会气象站”的划分标准,总统的民众满意度在70%以上为“优秀”,50%至69%为“非常好”,30%至40%为“良好”。因此,杜特尔特的发言人阿贝拉(Ernesto Abella)在9日站出来回应称,这个结果显示了民众对总统“从好到非常好”的评估,并且考虑到“人们会在总统执政一年后重新衡量自己的期望,这样的下降是情有可原的。”
菲律宾通讯部长安达纳尔(Martin Andanar)也表示,“新总统的蜜月期通常都在一年左右”,并指出,这个转折点也起到了推动政府加快履行对民众各项承诺的作用。
禁毒太狠,还是资产不透明?
虽然总体展望仍旧偏乐观,但这个结果或多或少还是给杜特尔特敲响了警钟。首当其冲的依然是其备受诟病的铁腕禁毒方式。
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事实上,“社会气象站”发起这项民调正是在菲律宾出现民众集会抗议的两天后。9月21日,正逢菲律宾1972年开始、长达9年的全国戒严令的45周年纪念日,数千名菲律宾民众走上街头,抗议政府在禁毒过程中所使用的过于残忍的杀戮手段——截至当时已有超过8000人因警方的禁毒行动被处死。
阿贝拉表示,民众有权“自由地发泄他们对于政府过度处理方式的不满和悲伤”,这是他们的“情感宣泄口”。
但是,杜特尔特被抨击的不止是禁毒问题,其反对者近日还指责其在担任达沃市长期间对外隐瞒了自己的实际资产。
菲律宾国会参议员特里兰尼斯(Antonio Trillanes)宣称,杜特尔特在2006年至2015年任职达沃市长时,在3个银行账户内总共为自己积累了22亿比索(约合人民币2.8亿元)的财富,但是在政府官员财产申报中却没有将此纳入,因此已经涉嫌触犯了法律。
对此,杜特尔特回应称自己愿意接受国家反腐机构的调查,并表示如果真的被查出自己有贪赃枉法行为,愿意主动辞职。
后续执政怎么展开?
即便民意支持率有所下降,但杜特尔特的执政基础目前来看依然稳得很,牢牢把握着对国会的控制,并得到国内政治掮客的支持。而其禁毒的行为虽然引起了不少人的抗议,但从全国范围来看,他的铁腕治国方式还是为其打下了坚实的统治基础。
只不过杜特尔特需要确保民意支持率不会进一步下滑,否则将影响到其后续一系列同样具有争议的政策推进。例如在上台之初,杜特尔特就曾放言将加快菲律宾政治改革,在2022年实现联邦制。2016年12月,杜特尔特签署10号行政命令,建立了宪政改革咨询委员会,授权其对1987年菲律宾宪法进行研究、磋商和重审,但是,由于杜特尔特至今没有正式宣布该委员会的成员名单,改革计划目前仍旧只是一纸空文。
此外,在杜特尔特为自己设下的6年任期内,他还希望实现经济议程上的“和平与秩序”,目标在2022年时将菲律宾的GDP年均增速提高到7%至8%。