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许春华:越南的反腐运动和制度变革

2017-11-19 16:58    

根据5月15日闭幕的越共中央十一届五中全会的一项决定,越共组成了由中央总书记任主任并由中央政治局直接领导的中央防治腐败指导委员会。舆论称,这是越共新一届中央上任以来向腐败宣战的重大举措。反过来看,也说明越南的反腐败工作任务艰巨。早在1994年,越共七届中央委员会届中代表大会就将腐败列为越南面临的"经济滞后、偏离社会主义方向、贪污腐败、和平演变"这"四大危机"之一。遗憾的是,18年过去了,越南依旧频发腐败大案。

由此,越共中央总书记阮富仲最近也说:"腐败、浪费现象在多个领域和部门存在,已对党的领导和国家管理形成巨大挑战。"越南民众更将腐败称为"国难",将腐败分子称为"内寇",认为国家过去面临的最大威胁是"外侵",而今被"内寇"取而代之,腐败不除,国难不已。

不过,越南党和政府没有"熟视无睹",近年来其在反腐败方面动作不断,有些探索令人耳目一新。

"内寇"丛生

这些年来,越南民众普遍认同"内寇"丛生这一严峻现实。2003年3月至2005年底,越共中央内政部由瑞典政府资助,在3个中央部门以及7个省市,对5400多名官员、公司职员和民众进行了民意调查,结果显示有32.6%的官员曾受贿;同时,有92.8%的公务员、83.7%的普通群众和92.1%的企业干部认为,"腐败现象已成为当前最严重的问题"。

2005年,香港政治和经济风险咨询公司曾将越南评为排在印度尼西亚和菲律宾之后的"亚洲第三腐败国家"。透明国际的调查同样说明,越南如今还属于严重腐败国家。该组织2011年对全球183个国家和地区的"清廉指数"排名显示,越南得分2.9,位排112,与埃及、塞内加尔等国"齐名"。

民众的感受和调查的数据"不虚",有大案作证。

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