孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所
美东时间11月21日，美、加、墨三国在墨西哥城完成《北美自由贸易协定》（NAFTA）第五轮重新谈判。会后三国发表《完成第五轮NAFTA谈判的三方声明》称，本轮在许多章节的谈判上我们都取得了一定进步，缩小了分歧并找到问题解决办法。
但仅此而已。可以说，本轮谈判没有取得任何实质性成果，未能化解根本性分歧。与第四轮谈判结束后三国谈判代表的激烈言辞和火星四射相比，各方言语和态度相对缓和。美国贸易代表莱特希泽会后发表正式声明称：“虽然三国在NAFTA现代化取得了一些进步，但我仍然对谈判缺乏进展感到忧虑。迄今为止，没有事实表明加、墨愿意认真达成一项促进贸易平衡的协定。三国没有达成满意的成果。希望各方下个月在华盛顿能够有实质收获。”加拿大外长弗里兰称，美国提出我们不可能同意的激进建议。它不仅会伤害加拿大，还会伤害美国自身。
一、分歧未解的原因
加、墨不愿让步具有战略考虑。在许多汽车原产地等问题上，加墨只是一味拒绝美方提议，并没有给出自己的谈判建议。他们认为，美国国内的行业团体和国会将对政府施压，美国贸易代表办公室（USTR）最终将软化立场。美国服务业联盟警告称，美国对加、墨服务业出口达880亿美元、支撑58万个就业岗位。如果特朗普退出NAFTA，将使其遭受风险损失。美媒体爆出，上个月特朗普曾对共和党参议员承诺：“我知道贸易对美国尤其是农业的重要性，希望议员们相信我，退出NAFTA只是谈判策略。”因此，加、墨想当然地认为特朗普会最终妥协，欲“吃定”美国，继续保护强硬立场，这些导致了谈判难获实质进展。
