在养老产业快速发展的当下,如何应对日益明显的社会化趋势成为了政府在背后对养老服务产业政策布局的一大考验。从近日,由民政部、财政部、国土资源部、国家发改委等13个部门就联合印发了《关于如何加快推进养老服务业放管改革的通知》(以下简称通知)中就不能看出,政府希望将社会力量进一步调动到养老服务产业中,曾强投资积极性降低创业准入标准,社会化养老的大格局逐渐的清晰了起来。
然而目前养老服务产业正面临着一个不争的事实,就是即便目前我国养老服务市场已经很大程度上向社会公开,但审批繁琐、信息不透明、政策衔接不顺畅等制约养老服务产的顽疾依旧存在。客观来看,这些问题已经成为了养老服务市场的阻碍。
2009-2014年中国养老产业市场规模(单位:亿元)
据前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》显示,中国60岁以上的老年人口已经达到了22200万人,占目前我国总人口的16.1%。其中65岁以上老年人口14386万人,占我国总人口10.5%。并且,我国养老产业已由2009年的11000亿元增至2014年的40000亿元,预计到2030年有望达到22万亿元,市场前景十分广阔,可以说市场前景非常广阔。
然而,随着我国人口老龄化的进一步加深,养老服务产业虽然也有不小的发展速度,但供需两难的尴尬依旧存在。
而最直接的表现就是养老服务床位存在严重的不足,截止于2016年,我国各类养老服务床达到了672.7万张,同比上升了16.4%,但每1000名老人仅能拥有30.3张。如今养老机构普遍面临着难以对接需求的尴尬,超三成的养老机构处于亏损的状态。
一句养老机构市场供给对接难,可谓道尽了我国目前养老行业的发展现状。而如何解决,也是这些年政府以及民间企业都在致力推进的问题。此次颁布的《通知》也正是试图通过简政放权、将放管相互结合,一方面通过降低准入门槛减少行政的干预,有助于社会资本真正的进入养老服务市场。另一方面,通过完善政府服务,从而为健康的养老服务市场提供保驾护航,促进行业良性循环。
应该说,针对当前我国养老服务市场存在的供需难题,激发社会资本活力增加有效供给当属明智之举,从这一层面预测,《通知》正试图对症下药,进一步激发养老服务市场的巨大发展潜力。