当前,危险废物的处置已成为世界性难题,危险废物量大、类多、成分复杂等特点,与基层环保人力短缺、能力不足的现状间矛盾依然突出。我国危废行业目前处于初期阶段,管理体系尚不够健全,统计数据与企业管理也仍需进一步完善,可以说,危废行业处于“家底未摸清”的状态。
我国危险废物管理工作起步相对较晚,目前在法律法规以及政府部门和企业的互相监管合力上还未形成完善成熟的体系。随着“两高”司法解释的出台,各地对危险废物监管的重视程度日益提升。
业内分析认为,危废处理之所以成效不彰显,主要源于几个因素:危废特性复杂,处理成本高;危废处理技术门槛高,非具备一定实力的企业不能进入;政策规范仍不够完善,民众环保意识提高有助公众监管。
目前,许多地方环保部门正在积极引入第三方技术机构,对危险废物重点产生单位开展核查。
在当前环境监管压力与日俱增的现状下,引入第三方技术机构对企业危险废物现状进行把脉问诊,不仅可以摸清危险废物底数,弥补监管能力不足,还可以使地方环保部门通过参与危险废物核查,提升业务水平,这样的方法值得推广借鉴。
不过,如何借助第三方核查这个力?还需要注意一下几点问题,一是如何选择的问题。目前,危险废物核查大多以政府出钱购买服务的形式开展,而社会上从事相关业务的技术单位数量众多,水平参差不齐。为防止部分企业滥竽充数,地方环保部门在招标前,应对各竞标单位的专业水平进行预考量,避免一些与危废核查要求不符的技术单位参与其中。
二是如何开展的问题。要正确看待环评文件在核查中的作用。技术单位在核查时,应对环评中的内容进行针对性筛选。此外,还应对企业副产品的危险特性进行严格审查。
三是如何监管的问题。如何利用好第三方技术机构的力量,地方环保部门还需要加强监管。
作为法律、政策引导型行业,我们看好危废处置行业未来前景,据前瞻《中国危废处理行业市场前瞻与投资分析报告》预计,我国危废处理需求未来5年将保持15%的复合增长率,到2020年危废处理市场空间有望达到近1867亿元。
综合来看,随着法律法规体系的健全,技术与监管等多方面短板的补齐,我国危废处理行业将步入发展黄金期。