人社部日前印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，部署打击住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。其中，对执业药师“挂证”的打击，已经上升到新高度。
调查发现，由于执业药师数量不足，“挂证”现象十分严重。挂证“年薪”从几千元到几万元不等，这意味着，只要把执业药师证挂靠到药店，每个月就会有一笔不菲的收入。
为此，国务院高度重视治理“挂证”工作。为落实国务院要求，2017年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》(以下简称《通知》)，部署打击住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。
《通知》中明确指出4种整治手段：1.要求各有关部门坚持问题导向，全面梳理有关情况，尽快研究制定治理“挂证”问题的工作方案。2.向社会公开“挂证”问题举报受理联系方式，多种形式、多个渠道广泛收集问题线索。3.对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介依法依规进行严肃处理，处理情况向社会公开，形成震慑。4.转变管理方式，进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业资质与人员资格挂钩。
国家发改委副主任连维良曾在媒体通气会上则表示，要加快建立医师、执业药师等14类重点职业人员信用记录，建立信用档案，实现及时动态更新；此外，还要同步建立信用红黑名单制度。
而随着全国社保一卡通推进进程的加快，人证分离的挂证行为/现象也将因为信息化手段而进一步被遏制。据悉，一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息。只要社保信息和证书注册单位不一致的，都将被查出，而对于因技术的原因对“人证合一”信息核实不及的难题也将被逐步发展的技术所解决。
点评
乱世用重典。国家对执业药师“挂证”行为的打击已从部署阶段进入执行阶段，并从单点突破进入系统整治。更为重要的是，执业药师“挂证”将面临“高昂”的违法成本：执业药师挂名或者虚聘将被系统“拉黑”，被列入“黑名单”的执业药师，甚至将面临取消当地担任药师、执业药师的资格。
种种迹象表明，执业药师的“退出机制”将随着整治行动的深入逐渐成型。而与之相对应的，执业药师的准入门槛亦有所变化。
国家卫生计生委日前发布《中华人民共和国药师法（草稿征求意见稿）》，对药师考试和注册、业务范围以及权利、义务、考核、培训等进行了明确规定。
重点内容包括：1.行业准入：国家实行药师执业注册制度，药师包括药师和助理药师。助理药师不得开办个体药店。2.报考条件：药师考试的学历要求将提升至本科学历，新增的助理药师，其学历要求是大专或中专学历。3.薪酬待遇：药师执业活动属医疗行为，提供的药学专业技术服务应当收取相应的药事服务费用。《药师法》实施后，药师的薪酬可能会有所提高。4.职业地位：药师地位提升，国家将设立“药师节”，具体日期待定。
严准入，宽退出——“首尾两端”的变化，使得执业药师资格证书的含金量进一步提高，这无疑会强化主体对执业资格的保护意识，于彻底打击挂证行为无异于釜底抽薪。
