只用了一分钟，杭州首宗“100%只租不售”的住宅地块，被杭州城东新城建设投资有限公司以底价45390万元竞得，楼面价5049元/㎡。
由于竞买人资格被限定为市属国有企业，所以，10月27日下午的这场土地出让现场会上，杭州城东新城建设有限公司也是这块土地唯一的买家。但无论如何，本次成交意味着杭州又一项培育住房租赁市场的新措施落地。
十九大报告提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”让房子从土地供应开始全面回归居住属性，充分体现了杭州落实十九大报告精神的决心。
一家房企报名，地块底价成交
这块杭州首宗“只租不售”租赁住房用地，位于江干区彭埠单元范围内，东至彭埠单元R21-20地块公共租赁房一期工程，南至彭埠单元G1-51地块绿化工程，西至规划源聚支路，北至规划同德路。
地块紧邻着城东新城的核心区，毗邻城东智造大走廊和钱塘江金融港湾两个产业平台。距离规划地铁4号线明石路站仅约430米，距离在建的江干区人民医院约500米。附近的土地价格更是不低，比如今年1月，三湘印象拿下旁边的彭埠单元R21-25地块宅地，楼面价就达到32370元/平方米。
能把这么好的位置拿出来用作租赁住房用地，着实不容易。杭州市土地交易中心相关负责人表示：“地块区位优越，交通便利，配套日趋成熟，因此我们选取该地块作为人才专项租赁住房用地试点。”
这也更凸显了杭州培育发展住房租赁市场的决心——杭州要求在住宅用地供地中，结合城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾等产业发展和人才引进的需要，确定一定比例作为人才专项租赁住房用地。
地块采取“100%自持型”的模式，这也代表着杭州在推进自持型用地方面一个很大的思路转变。100%自持型的物业模式，后续会形成完全的租赁型社区。和过去租赁和出售房源混居的模式相比，好处显而易见，社区的群体都是租赁用户，容易实现社区管理，也更有助于后续对租赁需求的把控，各类配套也会更容易导入。
回到地块土地的指标，面积约为58.65亩，容积率2.3，地上可建建筑面积约9万平方米，起始楼面价5049元/㎡，采取价高者得的竞价方式。
对于竞买人的资格，根据《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》，本着充分发挥国有企业带动引领示范作用，市属国有企业先行先试的目的，限定为市属国有企业。
所以，今天到现场的杭州首宗“100%只租不售”地块竞买人，只有一家——69号杭州城东新城建设投资有限公司，是钱江新城投资集团的下属公司。
现场也没有竞价环节。下去2时30分整，拍卖师只用了1分钟宣布成交结果。
“我们杭州市属国有企业响应国家租购并举的相关要求，我们会落实招拍挂文件里的相关要求。”现场，杭州城东新城建设投资有限公司相关人员告诉记者，作为第一个吃螃蟹的企业，“我们很有信心”。
据杭州市房地产市场持续健康发展协调小组办公室相关负责人介绍，该地块预计今年年底前开工建设，建设的租赁住房标准及户型必须要符合社会需求以及满足居住的实际。预计能够提供千套租赁房源，在销售类住宅供应总体不变的前提下，有利于缓解商品住宅的需求压力。
此外，今天出让的另一宗杭政储出[2017]70号地块，也只有一家竞买人，由杭州市地铁集团以底价58813万元竞得，楼面价15078元/㎡。
未来，土地自持出让占比将越来越大
中央发文选取12个人口净流入的大中城市开展租赁市场试点工作后，除杭州外，上海、广州、深圳等地一家密集挂牌并出让多宗纯租赁用地。
今年7月24日，上海首批公开出让的两幅租赁住房用地成交。一幅位于浦东新区张江南区，由上海张江(集团)有限公司竞得，成交价格为7.24亿元，成交楼面单价为5569元/平方米；一幅位于嘉定区嘉定新城，由上海嘉定新城发展有限公司竞得，成交价格为4.24亿元，成交楼面单价为5950元/平方米。此次竞得两幅地块的，均为国有企业。
截至10月10日，上海已推出15幅租赁住房用地，后续还有13个地块陆续调整落实。
9月中旬，广州市挂出一宗宅地，明确建成后必须全自持，自持年限与土地出让年限一致。
10月11日，深圳也首次公开挂牌只租不售居住用地，采用的是“单限双竞”方式，单限就是限制最高竞价，也就是10.1亿元封顶，在限价的范围内价高者得；“双竞”是竞价、竞人才房面积。如果多位竞拍人都达到最高限价后，竞拍人将参加终极环节：比人才房面积。移交人才住房面积最多者，将成为竞得人。出让的宗地还需配建总建筑面积的30%的人才住房。人才住房由竞得人建成后产权无偿归政府，由深圳市人才安居集团有限公司代表市政府接收、运营和监管。
其实，早在去年11月，首创天恒中粮联合体以总价57.6亿元、“商业自持比例10%、住宅自持比例100%”，拿下北京市海淀永丰20号地块，首开住宅全自持地块先河。随后，天津、杭州、广州、佛山和上海等城市也先后推出、成交了相关用地。
据中国指数研究院数据显示，截至目前，全国共计推出、成交近80宗相关地块。斩获这80宗地的48家企业，基本都是国企或者大型房企。万科是自持地块最积极的竞买者。截至6月，万科在北京、广州及佛山拿下七宗含自持的宅地，耗资近300亿元；其中住宅自持总面积超过50万平方米。
多位市场人士指出，“只租不售”宅地的风行，是为培育和发展住房租赁市场，也是为了控制地价和房价。
未来，土地自持出让占比将越来越大。
根据北京2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划，今后五年租赁住房计划供地1300公顷，占整个土地供应计划的21.7%，可建设约50万套租赁住房。
上海也表示要“大幅提高租赁住房供应比例”，预计“十三五”时期，租赁住房用地1700公顷，占整个供地计划的31%，可提供租赁住房约70万套。
深圳则规定，从2017年8月起，以招拍挂方式出让的商品住房用地，必须以不低于规划面积20%的比例配建自持租赁住房。
让房子从土地供应开始全面回归居住属性
住房租赁市场的培育和发展是建立房地产市场长效机制，促进房地产市场健康发展的重要环节。自今年被确定为全国12个住房租赁市场试点城市之一以来，杭州积极响应，在制定政策、租赁土地供应、建立租赁平台等方面均迈出了步伐。
杭州已陆续推出了多项举措——
8月，发布《加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》，明确了包括增加租赁住房供应、培育住房租赁市场供应主体、鼓励住房租赁消费、加大政策支持力度、加强住房租赁市场监管等5个方面的19条工作举措；
9月，全国首个智慧住房租赁平台上线试运行，实现了监管和服务模式大变革；
9月底，杭州根据《方案》中“增加租赁住房用地有效供应”的要求，距离出台《方案》仅27天，推出了首宗纯租赁地块，从土地供应端以实际行动积极践行“租售并举”。
杭州市土地交易中心相关负责人表示，十九大报告提出的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，为住房制度的建设要求指出了发力方向。未来，“只租不售”供地模式将是杭州土地出让方式的有益补充。
他表示，未来3年，杭州新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%。杭州市国土资源局将从自身职能出发，多渠道增加租赁住房供应：
一是将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划，结合城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾等产业发展和人才引进的需要，确定一定比例住宅用地作为人才专项租赁住房用地；
二是配合住保房管局在商品住宅项目用地中配建公共租赁住房，主城区配建比例不低于10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%；
三是对以招拍挂方式出让商品住房用地，土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞自持商品房屋面积；
四是积极开展集体土地建设租赁住房试点，既有效增加租赁住房供应，又积极拓宽集体经济组织和农民增收渠道。
浙江新闻客户端 记者 方臻子
