美国在伊朗没有违反核协议的情况下单方面退出核协议,事实上已是“违约”,而非“退约”。糟糕的是,于美国的执意退出,包括欧洲盟友在内的国际社会表示了强烈的质疑和不满。起初在没有得到国际社会充分配合的情况下,对伊制裁效果并不理想,但后来慑于美国的制裁威胁,世界各国纷纷停止了从伊朗进口石油,致使伊朗政权压力迅速增大。
对于伊朗来说,特朗普政府实施“极限施压”,是迫使德黑兰做出比核协议更大,更多的妥协。但“极限施压”的本质还是通过严厉的经济制裁和军事高压,迫使对手屈服的一种心理战。德黑兰认为,美国根本就没有发动战争与伊朗彻底摊牌的政治决心。不过,美国还担忧伊朗的导弹计划和在叙利亚的军事扩张威胁到以色列的安全,但这与伊核问题并没有直接关联,特朗普不愿深入探索解决这些问题的有效途径,而是简单地选择加大对伊朗的制裁压力,将核问题与其他地区混为一谈,凸显了其指鹿为马霸道总裁的风格,但事实上伊朗仍保持了极大的克制。
正所谓“树欲静而风不止”。7月4日,英国海军在直布罗陀扣押了一艘伊朗的大型油轮。据悉,在美国对伊朗石油实施全面禁运的背下,后者只能秘密向叙利亚输送石油,英国称此举违反了欧盟对于叙利亚的制裁。有分析指出,英国扣押伊朗油轮,是替华盛顿办事,伊朗曾对欧盟继续遵守伊核协议寄予厚望,但现在伦敦却突然倒向华盛顿的一边。这次美国出奇制胜,打了伊朗一个措手不及。对于德黑兰来说,这不仅是损失200万桶原油的问题,而是连最后的一条石油输出通道也将被彻底堵死,这意味着伊朗将被逼上绝路。
早前,特朗普明确表示,一旦爆发战争,美军将以压倒性优势,迅速解决战斗,并且不会派出地面部队。有分析称,特朗普希望与伊朗签署包括限制其核导弹计划以及地区扩张的新核协议,伊朗不服软就会成为第二个利比亚。进一步来说,美国不会像当年阿富汗战争和伊拉克战争那样采取大规模的军事打击,而是采取利比亚战争模式,实施海空联合军事打击行动,届时伊朗的核设施和政府首脑机关将成为美军首要打击目标。不过,美军打击伊朗也存在很大的风险。
据披露的情报资料显示,伊朗在2002-2003年间有短暂的秘密研究核武器的活动,其重要原因之一就是小布什总统于2002年将伊朗列为“邪恶轴心”,使后者感到了严重的安全威胁。而伊朗的应对方案就是秘密发展5枚左右的小当量核武器藏于隐秘之处,在国家安全遭遇重大威胁时再予以公开。如今,美国不仅在波斯湾部署的大量军事力量,甚至还掐断了伊朗仅存的石油灰色收入,再次引发伊朗对美国要颠覆其政权的担忧。早前伊朗曾警告称,有秘密武器可以让美“有来无回”。而对于油轮遭遇扣押,伊朗已经表示,如果英方不释放伊朗油轮,伊朗就会扣押英国油轮,到时你们都会看到。换句话说,如果伊朗利益得不到保护,你们也别想好过,不信就骑驴看唱本——走着瞧。