文 | 艺轩
雍正继位后所实行的政策比起康熙朝的宽大政策来说要严格的多，因为他还未当皇帝时就已经将此时的朝局看得一清二楚。官员贪污、国库空虚、吏治腐败等等，这一些列问题早在他的心中就已经盘算好了，将来自己若是能够荣登大宝，那么，这些弊政全部都得改变。
果然，雍正继位之后便立即下令让户部清查那些亏欠国库银钱的官员，并立即展开大规模的新政改革，这一些其实他早就有所准备了，现在正好给了他这样一个机会，他便可以大展身手了。为了巩固朝局，维护皇权的统一，雍正帝确立了独裁制度，禁止地方官僚的朋党之风，让每一个官员直属与天子，而不属于任何一个朋党首领。这也便是雍正的厉害之处，要知道，朋党对于封建独裁君主来说有着致命的危险，明朝灭亡的很大一部分原因，就是“朋党作乱”造成的。所以，独裁君主雍正帝想要更好的实行改革，那就必须注意到这一点，而他所采取的方法便是“奏折制度”。
雍正帝像
在以前，地方官吏中拥有给天子上呈奏折权力的人一般只有总督和巡抚这样的大官，当然了，在非常特殊的情况之下，其他官员也可以上呈奏折，但是注意，这只能是秘密上奏，并且仅仅局限于特殊情况之下。那什么叫做特殊情况呢？例如发生民变或者当地的总督巡抚起义，搞什么有损国家利益或者威胁到君主统治的事情，但是本身又没有人上报，但是毕竟这样的情况基本上来说也很少见，所以，所谓的特殊，也不过是一句好听的话罢了。实际上真正能上奏折的还是那几个大官。
但是雍正帝可不同，他不仅要求总督、巡抚上折子，就连布政司、按察司、提督、总兵、甚至是道员、知府也必须上折子。当然了，折子也不是随便写点就完事，还是要反映地方上的情况的，乱写的折子只会遭到雍正帝的痛骂。
雍正帝——剧照
而作为地方官赴任的知府以上的官吏首先被召入宫中谒见天子。在被引见的时候，皇帝通常都会就其地方政治的施政方法等对其进行训导，而地方官们也要好好听着，认真聆听皇帝的教诲。此外，还会特许他们以后可以向皇帝呈递私人性质的奏折，并会每人赐给他们一个“折匣”的四个信箱。这种信箱长八寸八分、宽四寸四分，高一寸五分、箱子外面涂着明黄色的漆料，里面则装裱着黄绫，还可以上锁。其钥匙，天子有一把，另一把则给官员保存。
当官员赴任以后，就必须以奏折的形式向皇帝说明情况，并且还会在其奏折上写明自己的信心，答应皇帝一定会将其工作干好。在往后的工作中，如果遇到什么情况，官员都可上奏像皇帝说明情况。这样一来，皇帝便可以知晓地下的民情，也好颁布相应的政策方针。
奏折和奏折匣子
那么问题来了，雍正为何只给官员发四个信箱？而不是十个，甚至更多呢？实际上，雍正早就是计算好的了，雍正之所以发给他们四个信箱，是因为他预计着这个数量可以满足任职地与北京之间的不断往来。当然了，最重要的还是奏折，信箱只不过是一种保护保密手段。
但从此以后，地方任职的官吏就必须毫无遗漏、事无巨细地向皇帝报告所管辖之地的民政或军事等实际情况。历史证明，雍正帝时期的一系列为政措施，确实给清朝带来了不小的影响。史料参考：《雍正帝》、《雍正御札朱批》
