中新经纬客户端 2 月 16 日电 ( 万可义 ) 2019 年开年以来，多部委推出支持民营企业发展的新政，各地民营经济促进政策也纷纷出台，自去年民营企业座谈会召开后，民营企业再次吃下政策 " 定心丸 "。
多地顶格减征 " 六税两费 "
近期，中央层面陆续发布减税降费相关政策。1 月 9 日，国务院常务会议确定新推出一批小微企业普惠性减税措施。1 月 17 日，财政部、税务总局联合发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，其中指出，对月销售额 10 万元以下 ( 含本数 ) 的增值税小规模纳税人，免征增值税；由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在 50% 的税额幅度内减征全国资源税等 " 六税两费 "。
资料图 中新经纬 摄
此外，在今年省级两会上，" 减税降费 " 成为各地政府工作报告的重点，通过明确一系列举措，确保减税降费政策措施落地生根。
1 月 23 日，浙江省成为全国第一个确定地方税费减征幅度并发布政策的省份，随后北京、山西、辽宁、黑龙江、宁夏、福建、甘肃、新疆、重庆等 20 多个省份陆续发布新政，都将按照最大幅度 50% 顶格减征增值税小规模纳税人的 " 六税两费 "。
山西省财政厅副厅长常国华表示，全省小规模纳税人占全部增值税纳税人的近 80%，也就是说，在政策实施后，将使全省近 80% 的纳税人受惠。在按照国家最大限度授权落实 6+2 税费政策的基础上，山西省又自加压力，在国家规定的幅度内，将全省城镇土地使用税税额标准按现行标准的 75% 调整，城镇土地使用税税负平均降低 25%。
根据最新税收收入统计，2018 年全国资源税为 1630 亿元，城市维护建设税 4840 亿元，房产税 2889 亿元，城镇土地使用税 2388 亿元，印花税 2199 亿元 ( 其中证券交易印花税 977 亿元 ) 。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红指出：" 虽然以上均为小税种，在税收收入中的占比不大，但对于小微企业而言，却是笔不小的税费支出。因此，减免至一半，可以大为减轻小微企业的税收负担。"
出台专项支持政策 缓解民企融资难
民营企业融资难融资贵问题一直备受关注，近期各地相关部门在此着重发力。
浙江省政府 2 月 12 日在一次会议上表示，要落实民营企业债券融资支持计划，健全政策性融资担保体系，做到应发尽发、能发则发、争取多发，加快纾解上市公司股权质押困难，加强 " 两链 " 风险化解。
2 月 13 日，北京银保监局印发《关于进一步做好小微企业续贷业务支持民营企业发展的指导意见》，引导银行机构在满足内部控制和风险管理要求的前提下开展续贷业务，清理不必要的 " 通道 " 和 " 过桥 " 环节，缩短融资链条，降低融资成本，逐步提高小微和民营企业贷款规模占比。
中央层面更是重磅发文。2 月 14 日晚，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求银行、险资、交易所全面支持民企融资。
中办、国办在《意见》中指出，加快民营企业首发上市和再融资审核进度，抓紧推进在上交所设立科创板并试点注册制，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模，研究取消险资开展财务性股权投资行业范围限制。
《意见》还要求，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。
光大证券表示，中办、国办此次发文，与前期民营企业 " 纾困政策 " 一脉相承，主要目的在于 " 疏通货币传导机制，支持实体经济发展，改善民营企业特别是小微企业融资状况 "。
川财证券分析师邓利军认为，《意见》在制度层面全面缓解了民营企业的融资难问题，中国的二元性融资问题有望得到初步解决，市场风险偏好预计将有所提升。
优化营商环境成重点
民营企业面临的痛点之一是办事难、办事繁，因此多地将优化民企营商环境作为工作重点。
以今年各地两会的政府工作报告为例：北京市提出，深入落实优化营商环境三年行动计划，实施好北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程；天津市提出，加强营商环境建设，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境；湖北省强调，倾力打造最优营商环境，增强微观主体活力。
此外，在春节后第一个工作日，2 月 11 日，上海市召开进一步优化营商环境工作会议，推出优化营商环境 2.0 版。包含开办企业、施工许可办理、获得电力等 25 方面的内容。对这些企业办理频率较高的政务服务，方案在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标。包括开办企业环节由 4 个减少到 3 个，办理时间由 9 天减少到 3 至 5 天等。
同一天，深圳市政府召开六届五次全体 ( 扩大 ) 会议。会议提到，新的一年，要抓好民营经济 " 四个千亿 " 计划落实，营造更加市场化、法治化的营商环境。
中新经纬客户端注意到，除了减少审批环节等措施外，各地还在改善营商环境方面普遍强调放宽市场准入。
据新疆日报报道，新疆近期出台了《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，其中提出，在落实民营企业市场平等准入政策方面，支持和鼓励民间资本进入更广领域；鼓励民间资本参与国企混改。
陕西省在优化营商环境实施方案中表示，要进一步减少社会资本市场准入限制，清理地方保护和行政垄断行为。
山东省的两个副省级城市济南和青岛则专门设立了民营经济发展局。
青岛市民营经济发展局党组书记高善武表示：" 要帮助民营企业打破市场准入的‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’，搬走‘融资的高山’‘转型的火山’‘市场的冰山’，为青岛民营经济的高质量发展注入新动能。"
中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，营造良好的营商环境，建立公平竞争、法治化的完善的市场体系，是经济增长面临新形势、新旧动能转化进入关键期的主要抓手，有利于激发市场主体潜力、释放市场活力，向改革创新要动力。 ( 中新经纬 APP )
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作者：张澍楠
