中小学生作业总量统筹管理非常必要
文/任孟山(中国传媒大学教员、全球化智库(CCG)特约研究员)
江苏省教育厅日前下发《关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》，与教育部部长陈宝生在10月22日记者会上的表态精神一致，陈部长指出要在义务教育阶段解决学生学业负担过重的问题，特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。
《意见》在课程管理、作业管理、作息管理、监督管理等方面做了非常具体的规定，如果能获得认真贯彻执行，应该能够有效减轻中小学生课业负担，规定很多细则都切中肯綮。其中，有一条让我特别有感触，即第8条，“建立学校、年级、班级作业平衡机制，各校要有专门部门和人员，负责加强对各门学科作业的统筹管理。严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。”
我孩子目前在读五年级，在过去几年的读书中，书面作业从来都有，而且作业一直都不算少，四点左右到家就开始写作业，除了吃饭和稍事休息外，几乎都要写到九点左右，甚至更晚。我不了解班里其他孩子的写作业速度，但即使我家孩子写作业不够快，但他也应该是老师布置作业时要考虑的学生。因为，老师布置作业肯定不能以写作业最快者作为标准，而应该以写作业最慢者或者写作业中低速度者作为布置作业时间的依据。至少目前为止，我没看到作业减负的实效，作业书写时间肯定严重超过上述规定，所以，统筹作业总量非常必要。
除此之外，在作业量不小的情况下，还会周期性出现作业的“大小天现象”，即某一天会作业突然增多。原因是当天的语文、数学、英语等科目都有，各科老师都会布置作业，总量自然飙涨，这个时候统筹作业总量就会更为必要。各科老师之间没有协调，都只顾自己的作业，最后就会辛苦了学生。
不仅如此，在陪孩子作业的过程中，我发现，有些作业非常没有必要，比如惩罚性作业，表现为抄写整篇课文、一个单词或词语必须写几遍，等等，这些毫无意义的抄写会使学生了无生趣;有些作业则过于困难，会严重打击学生的信心，比如很长的英语课外课文或背诵。
适量的作业、难度适中的作业，有利于学生掌握知识点，既能够让学生有所复习，也能够提高学生学习的兴趣。过量的作业、过难的作业，都会使学生逐步丧失学习兴趣。无论是在我以前求学的过程中，还是在当下教书的体验中，可以轻而易举地目测到的事实是，学生由于作业过多过难，会敷衍了事，甚至觉得反正也是完不成作业，索性就放弃了。一个可以佐证的直接经验是，在陪孩子写作业的观察中，作业量小的时候，孩子很有积极性主动去写，因为写完就可以干别的了;作业量大的时候，孩子就会磨磨叽叽做别的事情，被催促时才去写。
当然，每个学生有每个学生的特点，每个学生完成作业的时间肯定也不一样，因此，类似这样的规定，出发点虽然很好，看上去也有执行依据，但还是需要学校和老师能够意识到位，意识到作业统筹管理以控制作业总量的必要性，意识到写那么多作业对学生的身心成长没什么好处，甚至作用相反。否则，很难说有真正的效果，毕竟《意见》中还是有不少可以由执行者解释的空间。《意见》再好，还是需要最终有效落地，其中最关键的是老师能够意识到位。
