12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄
以高质量发展绘就经济发展新时代的美好蓝图
——十九大后首次中央经济工作会议传递的信号
新华社记者韩洁、安蓓、陈炜伟、于佳欣
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
如何绘就经济发展新时代的美好蓝图？20日闭幕的中央经济工作会议传递出中国经济发展的新动向。
以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领发展
会议提出，5年来，我们在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想——
坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；
坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；
坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；
坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；
坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；
坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；
坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。
中国社科院经济研究所所长高培勇说，以新发展理念为主要内容，“七个坚持”自成一个完整体系，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内涵，这一经济思想也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
会议强调，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。
以推动高质量发展为根本要求
此次会议作出一个重大判断，经济发展进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。专家指出，推动高质量发展，实质就是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的发展。
如何推进高质量发展？会议指出，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
“这些部署的核心是形成推动高质量发展的政策环境和体制机制，更好引导政府、居民、企业统一认识，转变发展理念。”国务院发展研究中心产业经济部研究室主任许召元说，以政绩考核为例，应引导政府发展更多从追求经济增速转向提质增效。
坚持稳中求进 统筹好五大政策支柱
稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，此次会议再次强调“要长期坚持”。会议提出，“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。
会议强调，坚持稳中求进工作总基调，要统筹好五大政策支柱——积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度。
“五年发展证明，稳中求进是行之有效的宏观政策实践。五个方面统筹协调，是对新形势下稳中求进作出的有针对性的安排和部署。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
在结构性政策方面，会议指出，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。在改革开放方面，会议提出，在经济体制改革上步子再快一些。
“在我国经济稳中向好的大环境下，稳中求进更突出了结构优化、效率提升、动力转换，体现了我国推动高质量发展的战略要求和政策取向。”许召元说，会议不仅为稳中求进赋予了新内涵，更为新时代推动高质量发展指明了方向。
打好三大攻坚战 防风险是首要之战
今后三年，我国发展要跨越的一大重要关口，就是要打好三大攻坚战。此次会议作出重要部署——
以防控金融风险为重点，打好防范化解重大风险攻坚战；向深度贫困地区聚焦发力，打好精准脱贫攻坚战；以打赢蓝天保卫战为重点，打好污染防治攻坚战。
“能否打赢三大攻坚战，直接关系到全面建成小康社会目标的实现。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云说，中央经济工作会议对打好三大攻坚战作出具体部署，既侧重当务之急，又注重整体性和延续性，为今后三年发展指明了方向。
在三大攻坚战中，防范化解重大风险被置于首位，其重点又在于防控金融风险。会议明确提出，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示，在一系列严监管政策下，我国防范和化解金融风险已有成效，但防风险的压力仍然较大。会议强调的“三个良性循环”，既抓住了防控金融风险的“牛鼻子”，又具有极强的针对性，对今后做好防控金融风险工作具有很强的指导意义。
以供给侧结构性改革为主线 做好8项重点工作
经济发展新时代，如何推动高质量发展？会议作出具体部署，提出8项重点任务——
深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。
会议强调，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。
张立群认为，未来供给侧结构性改革要更适应新时代高质量发展的需要，会议提出的深化要素市场化配置改革要重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。8项重点工作的推进将推动我国建立现代化经济体系，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。
树立正确政绩观 确保党中央决策部署落到实处
中国经济取得的历史性成就，得益于坚持党对经济工作的领导；绘就经济发展新时代的美好蓝图，关键也要加强和完善党对经济工作的领导。
会议要求，要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。
同时，会议强调，要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。
乔宝云说，当前我国经济社会发展仍存在不平衡不充分问题，部分领域面临一定风险，应对发展挑战的关键是要引导干部树立正确的政绩观。
要加强学习和实践、要大兴调查研究之风、要完善干部考核评价机制……会议的诸多部署聚焦实干。
一分部署、九分落实。中国特色社会主义进入新时代，使命艰巨，责任重大。只有锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，才能确保经济工作明年开好局、起好步，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
（新华社北京12月20日电）
中央经济工作会议：推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求
新华社北京12月20日电（记者安蓓、申铖）20日闭幕的中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，如果把我国从高速增长转向中高速增长的过程分为上下两个半程，初步判断，以增速放缓为主要特征的上半程已告一段落，正在进入到以提质增效为主要任务的下半程。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。推动高质量发展，是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的发展。
王一鸣说，受深层次体制因素影响，我国经济运行的一些突出矛盾和风险尚未根本消除，实现高质量发展必须跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
会议指出，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
国务院发展研究中心研究员张立群称，关键是明确标准、明晰责任，这是推动高质量发展重要的制度性和体制性保障。
中央明确今后3年要重点打好三大攻坚战
新华社北京12月20日电（记者刘红霞）中央经济工作会议20日在北京闭幕。会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
在打好精准脱贫攻坚战方面，会议要求，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。
在打好污染防治攻坚战方面，会议要求，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云认为，三大攻坚战打得好不好，直接关系到全面建成小康社会质量高不高。党中央把三大攻坚战作为今后3年的工作重点，并就每个攻坚战划出重点，既侧重当务之急，又注重整体性和延续性，体现了问题导向，把脉相当精准。
“打好三大攻坚战，说到底是为了实现高质量发展，更是为了满足人民日益增长的美好生活需要。”他说，“中央的要求已经非常清晰明确，接下来就需要各地区各部门稳打稳扎落实到位。”
中央经济工作会议提出推动国有资本做强做优做大
新华社北京１２月２０日电（记者王希）２０日闭幕的中央经济工作会议提出，要推动国有资本做强做优做大。
“从强调做强做优做大‘国有企业’到‘国有资本’，一词之变明确了‘强优大’是对国有资本整体的要求。”中国企业研究院首席研究员李锦说，这凸显了加快国有经济布局优化的政策意图，有利于推动在国企结构调整与重组上实现更大的进展。
业内人士认为，推动国有资本做强做优做大的要求内涵更深刻，与新一轮国企改革由管企业为主向管资本为主的转变一脉相承。
会议提出，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。会议明确，加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。
李锦表示，这意味着下一步以管资本为主深化国资监管机构自身的职能转变将成为改革的重要任务。“更加科学和明确地界定国有资本所有权与经营权边界，让企业真正成为市场经营的主体。”
据了解，近年来国务院国资委大力推进简政放权，全面清理规章和规范性文件，取消、下放、授权４３项监管事项。２９个地方国资委在分批取消下放出资人审批事项的基础上，制定出台了不同形式的国资监管权责清单。
我国形成世界上人口最多的中等收入群体
新华社北京１２月２０日电（记者陈炜伟）２０日闭幕的中央经济工作会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。会议指出，我国形成了世界上人口最多的中等收入群体。
扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。
我国高度重视扩大中等收入群体。十八届三中全会提出，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
党的十九大报告在总结过去五年的工作和历史性变革时指出，城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。报告在对２０３５年基本实现社会主义现代化的目标进行描述时，提出“中等收入群体比例明显提高”的目标要求。报告还提出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
中国社科院副院长蔡昉认为，机会均等、渠道畅通的劳动力和人才的社会性流动是经济发展的动力、社会进步的体现、社会政策的要义和收入分配不断改善的途径。随着我国全面建成小康社会并开启全面建设社会主义现代化国家新征程，农村贫困人口实现脱贫，困难群众得到社会政策更好的托底保障，低收入群体的收入也将显著提高，就意味着越来越多的人口进入中等收入群体。
我国部署全面开放新格局 在结构布局等三方面进一步拓展
新华社北京１２月２０日电（记者于佳欣）１８至２０日召开的中央经济工作会议就推动形成全面开放新格局作出部署。值得关注的是，会议提出要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。
为推动形成全面开放新格局，会议提出，有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。
业内人士指出，强调在三个方面进一步拓展开放，是顺应经济全球化新趋势、深刻把握我国改革发展新要求作出的战略部署，回应了在新时代下如何开放的重大命题。
“现在的重点不是要不要开放，而是如何提升开放的水平和层次。过去重点是开门，现在和未来要在门里门外都做文章。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，比如过去我们注重引进外资，随着我国向贸易强国和投资大国迈进，我国将坚持引进来和走出去并重，通过“一带一路”和自由贸易区等建设，更多地参与到国际经贸规则制定和国际经济治理中去。
如何拓展开放的结构布局？商务部新闻发言人高峰指出，推动形成全面开放新格局，要处理好五大关系，即“引进来”与“走出去”的关系，沿海开放与内陆沿边开放的关系，制造业开放与服务业等其他领域开放的关系，货物贸易拓展和与其他贸易伙伴共同发展的关系，试点试验与全面推开的关系。
２０１８年我国将保持积极的财政政策取向不变
新华社北京１２月２０日电（记者申铖）２０日闭幕的中央经济工作会议指出，２０１８年，我国将坚持稳中求进工作总基调，保持积极的财政政策取向不变。
回顾２０１７年，减税，降费，加大支出力度补短板、惠民生，多项积极的财政政策措施落地生效。
前瞻２０１８年财政运行，会议指出，我国将保持积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一特征给我国财政运行也提出了更高的要求。”中国财政科学研究院院长刘尚希说，展望明年，我国应继续实施积极的财政政策，确保对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、污染防治等重点领域的保障。
针对保持积极的财政政策取向不变，会议指出，明年还应切实加强地方政府债务管理。
“当前，我国地方政府债务的透明度仍待提高，隐形债务风险不容忽视。”刘尚希表示，未来需要探索更加有效的管理地方政府债务风险的模式和举措，加强债务“借”“用”“还”一体化管理，加快政府会计改革，提高政府识别财政风险的能力。
明年我国继续实施稳健的货币政策
新华社北京１２月２０日电（记者刘铮、刘玉龙）２０日闭幕的中央经济工作会议在部署２０１８年经济工作时提出，稳健的货币政策要保持中性。
中央经济工作会议要求，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。
中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚说，中国经济去杠杆、防风险需要适宜的流动性环境，需要货币政策保持连续性、稳定性。当前中国经济表现出较强的韧性，重在推动高质量发展，货币政策应当更加关注防风险。市场已经对继续实施稳健的货币政策形成了较为一致预期，未来要进一步完善流动性管理，增强前瞻性、灵活性，保持流动性总体平稳。
央行近日发布的四季度我国银行家问卷调查结果显示，７８．６％的银行家认为当前货币政策“适度”，比上季提高３．６个百分点。
中原银行首席经济学家王军说，货币政策是总量政策，货币闸门打开后流动性会流向实体经济、房地产、居民等各个领域。为更好地防范金融风险，货币供给总闸门一定要管住，在保持货币信贷和社会融资规模合理增长的同时控制好杠杆率。未来结构性政策要发挥更大作用，可以更多通过信贷政策的有保有压和积极的财政政策，支持经济转型升级。
我国供给侧结构性改革将“破”“立”“降”
新华社北京１２月２０日电（记者何雨欣、刘羊旸）２０日闭幕的中央经济工作会议，对深化供给侧结构性改革进行了部署，提出深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。
“破”——大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；
“立”——大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；
“降”——大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。
根据会议部署，深化供给侧结构性改革，是围绕推动高质量发展要做好８项重点工作的首项工作。要求要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。
供给侧结构性改革２０１５年１１月首次提出。党的十九大报告指出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
国家行政学院研究员张春晓说，“破”“立”“降”将为深化供给侧结构性改革保驾护航，劳动力、土地、资本、技术、信息等各要素全面发力，才能实现内涵式增长，使经济有质量的全面提升。
防范化解重大风险攻坚战重点是防控金融风险
新华社北京１２月２０日电（记者李延霞）２０日闭幕的中央经济工作会议提出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示，在一系列严监管政策下，我国防范和化解金融风险取得明显成效，但今后一段时期，防控金融风险的压力仍然较大，今后要把防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。
会议提出，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。
董希淼表示，“三个良性循环”，既抓住了防控金融风险的“牛鼻子”，又具有极强的针对性，对做好今后的防控金融风险工作具有很好的指导意义。
他表示，金融业要采取更多措施加大对实体经济的支持力度，做好房地产调控同时注意满足居民合理的购房和租房需求，要继续采取措施减少资金空转，促进“脱实向虚”的资金进一步归位。
中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，促进金融与房地产的良性循环，意味着房地产金融调控政策的着力点将更多地向房地产改革的方向发力，比如住房租赁市场、廉租房保障房建设等。
会议提出，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
曾刚表示，当前我国金融领域的短期问题已经部分得到治理，今后需要通过长期的制度建设来巩固前期治理的效果，为防风险提供更加持久稳固的保障。
我国明确打好精准脱贫攻坚战“既不降低标准，也不吊高胃口”
新华社北京１２月２０日电（记者侯雪静）２０日结束的中央经济工作会议提出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，“既不降低标准，也不吊高胃口”，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。
中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，这是中央根据当前扶贫工作进行到攻坚阶段面临的实际问题提出的新要求。脱贫攻坚在当前阶段重点是要把握好标准，要更加有针对性，既不能降低标准，也不能养懒汉，要保证扶贫政策可持续，更要确保脱贫质量。
根据国务院扶贫办统计，２０１２年至２０１６年，我国现行标准下的贫困人口由９８９９万人减少至４３３５万人，累计减少５５６４万人，２０１７年减贫人数预计也在１０００万人以上，５年年均减贫１３００多万人。
“但现在有些地方扶贫政策过了头，这和降低扶贫标准一样，也会造成很多问题。”汪三贵说，例如，有的地方异地移民搬迁后盖大房子，而不仅是保障基本住房，这就是吊高胃口，不利于激发内生动力，影响脱贫质量。
此外，汪三贵表示，通过加强考核监督可以严格执行扶贫标准，防止降低标准和吊高胃口。下一步，扶贫工作要更加精细，更有针对性，在扶贫扶志和扶智上下更大功夫。
我国启动大规模国土绿化行动
新华社北京１２月２０日电（记者董峻）２０日闭幕的中央经济工作会议提出，启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。
国家林业局有关负责人表示，绿化国土是建设生态文明、维护生态安全的根本，也是建设美丽中国、实施乡村振兴战略的基础。启动大规模国土绿化行动，就是要动员全社会资源和要素参与到绿化国土、美化中国的行动中来，为实现建设美丽中国和中华民族永续发展奠定坚实的基础。
党的十八大以来，通过全民动员、工程带动、城乡共建等措施，我国义务植树扎实推进，国土绿化工作成效显著。据国家林业局最新统计，近５年来全国共完成造林２９８３万公顷，成为全球森林资源同期增长最快、最多的国家。目前全国森林覆盖率增至２１．６６％。
全国绿化委员会、国家林业局出台的《全国造林绿化规划纲要（２０１６—２０２０年）》提出，到２０２０年全国森林覆盖率超过２３％，林木绿化率超过２９％，森林蓄积量增加到１６５亿立方米以上。
下一步，国家林业局将认真实施新一轮退耕还林、三北防护林建设、国家储备林建设、森林质量精准提升等工程，发挥社会主义的制度优势和市场机制的潜力，努力增加森林资源总量。
打好污染防治攻坚战重点是打赢蓝天保卫战
新华社北京１２月２０日电（记者高敬）２０日闭幕的中央经济工作会议要求，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。
“五年来，我国在大气污染治理方面取得了非常明显的效果，空气质量持续改善。这证明我国目前采取的大气污染治理措施方向是正确的。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说。
但总体上看，我国的大气污染仍然很重，空气质量距离百姓期待还有一定差距；重点地区、重点时段的污染问题没有解决，秋冬季重污染天气仍时有发生。
他表示，大气污染治理不是简单增加污染治理设施，而是要涉及社会生产和消费结构的绿色转型，需要调整产业结构、能源结构、运输结构。
当前，我国存在以重化工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路运输为主的运输结构。这三大结构近些年有一些改善和进步，但总体上还不是特别理想。
对此，中央经济工作会议做出要求，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。
彭应登表示，这一安排充分体现了国家治理大气污染的决心。但他同时提醒，要对大气污染治理的长期性、艰巨性、复杂性有足够认识，三大结构调整也不是短时间内就能实现的，要制定科学合理的目标和时间表。
他建议，要充分调动政府各相关职能部门，各司其职、稳扎稳打，形成治污合力。在具体治污措施上，要推广网格化管理等精准治污经验，通过更加科学化、精细化的措施推动大气污染治理。
中央要求高起点、高质量编制好雄安新区规划
新华社北京１２月２０日电（记者刘红霞）中央经济工作会议２０日在北京闭幕。会议指出，京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。
雄安新区是千年大计、国家大事。自４月１日宣布设立至今，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下，各方凝智聚力、不舍昼夜谋划雄安新区发展蓝图，为新区规划建设开好局起好步打下坚实基础。
北京大学国家发展研究院卢锋教授认为，雄安新区不同于一般意义上的新区，如果规划不下足功夫，就会留下历史遗憾，要保持战略定力和耐心，防止急于求成。
他说，京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，这条原则已经深入人心，而保持合理的职业结构，则是相对较新的表述。“职业结构与产业结构、产业布局密切相关，中央提出保持合理的职业结构，实际上是就一个宏大的命题提出精细的部署，这里面有许多层次的情况和问题值得进一步研究和探讨。”
据了解，为了搞好规划编制，雄安新区开展了城市设计国际咨询，来自国内外１８０多个团队报名参加，最终选择了１２个团队，进行了为期２个月的城市设计国际咨询工作。同时，为支撑规划，雄安新区还启动了２２个专项规划和３２个专题研究，现在规划取得了一些阶段性成果。
我国将着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题
２０日闭幕的中央经济工作会议要求，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。工信部表示，将保持电话用户实名登记、重点业务规范、网络改号整治、技术防范拦截等要求不松、压力不减。同时，工信部将加强与相关部门、行业协会等合作，保障信息安全。
随着互联网加速渗透到生产生活的方方面面，构建完善的信息安全保障体系迫在眉睫。近年来，以电信网络诈骗犯罪为代表的信息安全事件持续多发，手段日益复杂，严重影响人民群众安全感。
３６０手机卫士发布《２０１７年第三季度中国手机安全状况报告》显示，２０１７年第三季度，３６０手机卫士共为全国手机用户拦截各类钓鱼网站攻击７．９亿次，标记各类骚扰电话号码数量约５０３８．７万个。
工信部副部长陈肇雄说，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题，不仅关乎个人切身利益，更事关产业健康发展和社会安全。工信部将保持电话用户实名登记、重点业务规范、网络改号整治、技术防范拦截等要求不松、压力不减。同时，将从技术、产业等多方面共同推进构建信息安全保障体系。
核心技术是“牛鼻子”。陈肇雄说，要支持企业、高校、科研机构等突破核心关键技术，特别加强对人工智能、大数据等新技术应用领域安全技术研究。同时，引导通信、金融、交通等重要行业加大关键基础设施信息安全投入，构建安全产业生态。此外，工信部与北京市将共同打造国家网络安全产业园区。
中央定调明年楼市：加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度
新华社北京12月20日电（记者王优玲）20日闭幕的中央经济工作会议把“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”列为推动高质量发展的一项重点工作，指出要完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，重塑和完善我国的住房制度，完善房地产调控的长效机制，是实现全体人民“住有所居”和房地产市场长期平稳健康发展的根本举措。
会议提出，要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。
“发展住房租赁市场是住房制度改革的目标之一”。刘洪玉说，从过去的“购租并举”到现在的“租购并举”，体现了住房租赁市场在实现“住有所居”方面将发挥更为重要的作用。
会议还强调，要保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
“我国房地产调控政策显现了较好的调控效果，当前市场出现了很多积极的变化，但保持调控政策的连续性和稳定性对于促进市场平稳健康发展、防范风险依然具有至关重要的作用。”刘洪玉说。
刘洪玉认为，调控政策效果全部显现需要时间周期，不能根据市场的苗头和迹象频繁调整，否则容易导致过度调控，不利于形成良性的市场预期。此外，实行差别化调控才能使调控更加精准化和精细化，中央制定的调控政策才会更加具有地方适用性。
中央经济工作会议提出，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件
新华社北京１２月２０日电（安蓓、杨学嘉）２０日闭幕的中央经济工作会议提出，要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。
有恒产者有恒心。国务院发展研究中心研究员张立群说，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，是落实保护产权政策的实质性举措，对于坚定企业家信心、支持民营企业发展意义重大。
会议提出，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。
当前民间投资占全社会投资的比重达六成，创造８０％左右的社会就业。经济学家吴敬琏强调，保障各类市场主体之间的公平竞争，将提升整个经济的活力。
２０１６年底，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》对外公布。意见指出，坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。
解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务等教育难题
新华社北京１２月２０日电（记者郁琼源、赵琬微）２０日闭幕的中央经济工作会议指出，要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。
“中央经济工作会议首次提出解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，体现了党和政府对百姓身边事的关怀和重视。”浙江师范大学儿童公共政策研究中心主任吕苹教授认为，随着二孩政策的施行，我国婴幼儿照护和儿童早期教育服务的需求日益增长，当前托育服务短缺、托育机构不足等问题急需解决。
吕苹认为，我国亟须建构起基于社区、深入家庭的保教合一的早期教育综合服务网络。充分发挥政府主导作用，推进早教服务的供给侧结构性改革，积极鼓励非营利的专业力量，建构起政府、社会、市场三方力量合理配置、平价优质的早教托育服务体系。
对于此次会议提出着力解决中小学生课外负担重，北京市八一学校发展处主任陈咏梅说，要做到这一点，关键要推进教育的供给侧结构性改革，鼓励学校开发个性化的基础教育资源，整合教育资源，提高学生掌握知识的效率，课业负担自然就下来了。
