为了防控金融风险、弥补监管短板，银监会做出了一些决策部署，11月16日，《商业银行股权管理暂行办法（征求意见稿）》正式开始，该征求意见截止于2017年12月15日。并且银监会组织起草了《办法》。
一、此次意见征求主要为了监管制度的漏洞排除，治理市场以及打击违法行为等。在《办法》中提出来“分类管理、资质优良、关系清晰、权责明确、公开透明”的原则。
分类管理：根据持股比例，将股东分为适用审批制的股东和适用备案制的股东。同时将对商业银行经营管理有重大影响的定义为主要股东。
资质优良：即商业银行股东应是公司治理良好，财务状况稳健，诚实守信，合规经营的优质企业，并符合法律法规规定和监管要求。
关系清晰：即商业银行的股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人等各方关系应清晰透明。
权责明确：即商业银行应依法加强股权事务管理;商业银行股东应依法行使权利，充分履行义务;监管部门要依法尽职监管。
公开透明：即商业银行及股东应根据法律法规和监管要求，充分披露相关信息，接受社会监督。
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二、建立健全了从股东、商业银行到监管部门的“三位一体”的穿透监管框架。
股东方面，《办法》要求主要股东应向商业银行和监管部门逐层说明股权结构直至实际控制人、最终受益人，以及其与其他股东的关联关系或一致行动人关系;
商业银行方面，《办法》要求其加强对股东资质的审查，应对主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人信息进行核实并掌握其变动情况;未履行穿透审查职责的，要承担相应的法律责任。
监管部门方面，《办法》要求将股东及其关联方、一致行动人的持股比例合并计算;监管部门有权通过延伸调查权等手段对股东的关联方、一致行动人、实际控制人及最终受益人进行认定;对隐瞒不报或提供虚假材料的股东，有权采取监管措施，限制相关股东权利。
三、《办法》强化了商业银行与股东及相关人员的关联交易管理。
1、在关联方范围方面：《办法》要求商业银行按照穿透原则将主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人作为自身的关联方进行管理。
2、在关联授信方面：
(1)、是明确授信限额。参照《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》等规定，对主要股东和相关单位、人员的授信业务额度进行限制，要求对单个主体的授信余额不得超过商业银行资本净额的10%;对股东及其相关单位、人员的合计授信余额不得超过商业银行资本净额的15%。
(2)、是明确授信的内涵和外延。明确授信包括贷款(含贸易融资)、票据承兑和贴现、透支、债券投资、特定目的载体投资、开立信用证、保理、担保、贷款承诺，以及其他实质上由商业银行或商业银行发行的理财产品承担信用风险的业务。
3、在其他关联交易方面：
(1)、是细化其他关联交易类型。明确其他关联交易，包括自用动产和不动产买卖或租赁;信贷资产买卖;抵债资产的接收和处置;提供信用增值、信用评估、资产评估、审计、法律、信息、技术和基础设施等服务;委托或受托销售以及其他交易。
(2)、是明确关联交易原则。明确开展上述交易应遵守法律、行政法规和银监会有关规定，按照商业原则，以不优于对非关联方同类交易的条件进行，防止风险传染和利益输送。
四、基金、保险资管计划、信托计划等金融产品可以在证券市场通过公开交易购买商业银行股份，但是受同一控制人控制的金融产品合计持有一家商业银行股份比例不得超过5%。此外，商业银行主要股东不得以其控制的金融产品同时持有同一商业银行股份。
