由于美国联邦政府关门，国务卿克里代替总统奥巴马率领代表团4日抵达印尼巴厘岛出席印尼APEC峰会相关会议。而北京时间2日开始，中国国家主席习近平乘专机从北京启程，开始对印度尼西亚和马来西亚进行国事访问并出席在印尼巴厘岛举行的亚太经合组织(APEC)第二十一次领导人非正式会议。奥巴马的缺席使习近平的东南亚行程更添重要性。
军情观察，据"德国之声"报道，在美国总统奥巴马周四因政府关闭而宣布取消亚洲行后，中国国家主席习近平的印尼和马来西亚访问行程以及下周出席区域性峰会的计划再添重要性。东盟部分成员国对于中国在南中国海的强硬主权诉求感到担忧。
但习近平在与马来西亚总理纳吉布(Najib Razak)会晤后对媒体表示，中国将支持各国间进一步的合作："关于国家之间存在的一些分歧和矛盾，中方一直主张通过友好协商和对话予以妥善解决，并将为此作出不懈努力。中国将一如既往支持东盟发展壮大，支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的主导地位。"
