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新民晚报讯（记者 曹刚）《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》今天出台，明确了企业的经营条件：应具备线上线下服务能力；在上海工商注册；收取押金或预存资金的，必须在本市开设资金专用账户；应为用户购买人身意外伤害保险；投放车辆应配备车载卫星定位装置，相关数据信息接入市信息服务平台。同时提出，考虑到道路交通安全等因素，上海市不发展互联网租赁电动自行车。
在设施搭建方面，《指导意见》强调，本市鼓励发展慢行交通，保障非机动车的路权。市级层面加强规划引领；各区疏通断点、完善网络，改善慢行交通设施；本市新改建道路按规划设置非机动车道。此外，各区应编制非机动车停放点设置规划，新建公共场所应规划预留非机动车停放点。
为了强化停放秩序，《指导意见》提出，企业与属地签订承诺书，鼓励政府企业共管共治，共同分担管理成本；同时鼓励企业创新技术手段，采取奖惩措施，规范停放；严重失信行为将纳入公共信用信息服务平台。
《指导意见》明确了政府、企业和用户的各方职责：市区两级政府聚焦统筹指导和属地管理，制定政策，加强监管；企业承担服务和管理的主体责任；用户依法守约，文明骑行，规范停放。企业应与用户签订租赁服务协议，运营车辆需经本市公安机关交通管理部门登记，质监部门实施质量安全风险监测。
目前在沪运营的互联网租赁自行车企业共13家，今年投放总数在8月下旬达到最高峰，约178万辆，其中包括约6万辆电动自行车。随着投放量快速增长，暴露出无序投放、乱停乱放、车辆损坏及违法骑行等问题，影响了城市运营秩序和形象。本市自去年下半年启动《指导意见》起草，于今年4月28日至5月7日，通过市政府门户网站和官方微信，向社会公开征求意见。由市交通委会同市公安局、市城管执法局、市质监局等单位起草，经市政府常务会议和市委常委会审议通过，由市政府印发。
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