虹野：第三方教育评价机构不能成为教育部门的“编外机构”
文/虹野
第三方教育评价在教育“管、评、办”分离中被寄以厚望，人们希望形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的格局，以此促进教育质量提升。不少资本看到商机及时进入第三方教育评价领域，各个高校、研究院所甚至教育部门下属机构也纷纷成立教育评价机构，根据全国第三方教育评价机构联谊会不完全统计国内有各种类型的第三方教育评价机构一万多家。
但是从2013年，中央在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确“强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测”，到2015年教育部在《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能改变的若干意见》中部署构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的格局，至今仅仅几年的时间，绝大部分第三方教育评价机构刚刚起步，资金匮乏，体量比较小，业务量也比较少，专业底蕴不足。甚至还存在很多“皮包公司”，并没有高水平的评价专家，也没有成熟的评价技术，而是通过各种关系拿到教育部门教育评价业务临时组建团队进行开发甚至转包给其他公司。
当前第三方教育评价机构往往按照地方教育部门的“要求”进行评价，没有制定评价指标的独立性，鉴于生存压力和利益驱动，不少第三方教育评价机构以满足教育主管部门的需求为目标，甚至以主管领导满意为己任。这也是当前不少地方第三方教育评价进行的轰轰烈烈，但是教育质量的改进却不是很明显。
目前，不少缺乏经济独立性的第三方教育评价机构，受制于地方教育部门。这使得这些机构无法形成专业底蕴，也无法通过专业的评价去促进教育的改进。甚至很容易变成地方教育部门的“编外机构”，继续维持“管评办”不分的状态。
一个合格的第三方教育评价机构，需要拥有专业性、独立性和公正性。但是只有真正拥有独立性了才可能保障教育评价的专业性和公正性。这种独立性首先则是经济独立，也就是说第三方教育评价机构需要通过机构之间的专业和商业合作壮大自己，只有壮大的第三方教育评价机构才可能利用强大的专业声誉和社会声誉获得地方教育部门的尊重。
虹野 中华教育改进社理事
